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信息名稱:關于印發《常州市整市推進畜禽養殖糞污資源化利用工作方案》的通知
索 引 號:014109859/2019-00016
主題分類:農業、畜牧業、漁業、林業  體裁分類:通知  組配分類:其他
公開方式:主動公開
文件編號:常農發〔2019〕24號 發布機構:市農業農村局,財政局
產生日期:2019-03-26 發布日期:2019-04-04 廢止日期:
內容概述:關于印發《常州市整市推進畜禽養殖糞污資源化利用工作方案》的通知,要求各轄市區農業農村局、財政局執行。
關于印發《常州市整市推進畜禽養殖糞污資源化利用工作方案》的通知

各轄市(區)農業農村局、財政局:

根據江蘇省整省推進畜禽養殖污資源化利用工作部署和要求,結合我市實際,市農業農村局、市財政局聯合制定了《常州市整市推進畜禽養殖糞污資源化利用工作方案》,現印發給你們,請結合本地實際,抓好貫徹落實。

附件:常州市整市推進畜禽養殖糞污資源化利用工作方案

常州市農業農村局           常州市財政局

2019年3月26日

附件

常州市整市推進畜禽養殖糞污資源化利用工作方案

推進畜禽養殖糞污資源化利用,是貫徹綠色發展新理念、打好污染防治攻堅戰、保護農村人民環境、促進農業高質量發展、滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措。抓好畜禽養殖糞污資源化利用工作,中央有要求,省市有安排,群眾有期盼,需要再接再厲、持續抓好。根據江蘇省整省推進畜禽養殖糞污資源化利用工作部署和要求,結合我市實際,制定《常州市整市推進畜禽養殖糞污資源化利用工作方案》如下:

一、全市畜禽養殖糞污資源化利用基本情況

(一)全市畜牧業基本概況。常州畜牧業體量不大,養殖結構呈現“牲畜少、家禽多和規模化程度高”的特點。據統計數據,2018年底全市生豬存欄量15.43萬頭(規上養殖比重達到72.4%)、羊存欄量1.17萬只、奶牛存欄量309頭(全部為紅梅、春暉乳業自有牧場,規上養殖比重達100%),家禽存欄794.58萬只,其中肉雞651.95萬只、蛋雞75.93萬只、鵝9.74萬只。全年出欄生豬35.67萬頭、羊2.48萬只、家禽2926.1萬只。列入2018年治理清單規模畜禽養殖場529家,其中包括生豬93家、奶牛2家、肉禽392家、蛋禽42家,完成污染治理檢查認定508家,治理率達到96%,全年關停33家。受環境污染治理和非洲豬瘟等影響,全市生豬養殖數量進一步下降。

(二)畜禽糞污利用現狀。據畜禽養殖直聯直報平臺數據,2018年全市共計產生糞污92.98萬噸,綜合利用量達89.79萬噸,綜合利用率達96.5%;全國直聯直報平臺備案的471家規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套數達459家,全市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達97.5%,均超額完成年度目標任務。畜牧生態健康養殖示范創建如火如荼,全市新創和復驗省級生態健康養殖示范場7家,累計達36家,全市畜牧生態健康比重達62.7%,因地制宜探索和建立了一批適應大、中、小不同養殖規模的糞污治理與綜合利用模式。

二、總體要求

貫徹落實黨的十九大精神,以習近平生態文明思想為遵循,堅持綠色發展新理念,堅持政府引導、企業主體、市場化運作,以種養結合、農牧循環、就近消納、綜合利用為主線,加快構建和完善畜禽糞污資源化利用體系,引導建立畜禽養殖糞污收集、處理和利用的長效機制,推動養殖場源頭減量、過程控制、末端利用,加快形成產業布局合理、資源利用高效、生產過程清潔、產品質量安全、環境生態友好的畜牧業發展新格局。

(一)工作目標

通過整市推進,到2019年底,全市規模畜禽養殖場治理率達90%,力爭全覆蓋,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%(其中大型規模養殖場設施裝備配套率達100%),畜禽糞污綜合利用率達到90%。

三、重點任務

(一)摸清底數基數。結合2019年規模畜禽養殖場清單編制工作,全面開展與畜禽糞污資源化利用相關情況的調查,精準掌握畜牧業生產總體情況和產業布局、農用地規模和種植業情況、畜禽糞污產生數量和處理設施建設狀況以及綜合利用現狀等,全面分析畜禽糞污綜合利用存在問題,查找短板,系統謀劃工作思路、具體舉措和資源化利用途徑。

(二)編制實施方案。各轄市區要在前期工作的基礎上,按照常農計〔2019〕5號文件的要求,立足整縣域推進、多元化利用的工作思路,形成縣域畜禽糞污資源化利用路線圖,抓緊編制形成本區域的畜禽糞污資源化利用實施方案,摸排靠實有關建設項目,細化明確建設主體、建設內容、建設規模、建設進度、補助方式等,并報市農業農村局、市財政局轉報省級備案。

(三)開展畜禽養殖場改造提升。對照國家和省畜禽糞污治理和資源化利用工作有關規定和要求,支持畜禽養殖場改進提升節水養殖、減少排放的設施設備和工藝,建設完善與養殖規模、糞污治理和資源化利用需要相適應的配套設施。鼓勵有條件的大型規模養殖場,建設沼氣工程,配備發電機組。鼓勵有條件的開展新改擴建“美麗牧場”,積極穩妥推進規模養殖場信息化建設,在關鍵部位安裝視頻監控設施,提高信息化監管水平。

(四)推進糞污資源化利用。堅持以肥料化利用為主攻方向,以生態循環示范創建為抓手,重點推動生豬、蛋雞等糞便就近就地低成本還田利用;依托商品有機肥廠,促進種禽、肉禽糞便專業化收集和集中處理加工,實現高值化利用。與此同時,積極利用糞污進行沼氣發電、供熱等能源化利用,推進沼肥綜合利用示范。

四、實施步驟


(一)動員部署階段(2019年一季度),出臺實施方案,召開專題會議,部署安排整市推進工作,開展調查摸底,編制年度規模畜禽養殖場清單,組織開展相關培訓,明確項目時間、任務和相關要求。

(二)組織實施階段(2019年4-11月份)按照實施方案組織實施,并實行工作進度月調度、季督查機制,推動工作有序開展、落到實處。

(三)檢查驗收階段(2019年11-12月)結合清單治理檢查認定,組織力量對有關建設項目進行檢查驗收。

(四)綜合迎檢階段(2019年12月)完善整市推進相關資料的收集、整理、歸檔,對年度工作進行全面總結,接受省級綜合驗收考評。

五、保障措施

(一)加強組織領導。畜禽糞污資源化利用工作涉及面廣,是一項系統工程,需要加強統籌、協調推進。要進一步壓實屬地政府管理責任、部門監管責任和養殖者主體責任,形成工作合力。根據省市關于畜禽養殖廢棄物資源化利用專項考核辦法,強化監督考核,定期調度工作進展,組織開展專項考核,確保各項工作任務有序有效推進。加強部門聯動,加強畜禽養殖場糞污治理和資源化利用工作的監管,對不按照要求開展治理和資源化利用、造成環境污染的違法行為,依法進行查處。

(二)加強政策支持。整合中央、省、市各級資金,采取“先建后補、以獎代補”方式支持畜禽養殖糞污治理和資源化利用,激發基層和養殖場業主積極性。貫徹落實國家和省促進畜禽糞污資源化利用的用地用電、稅收優惠等有關政策措施,為畜禽糞污資源化利用營造良好氛圍。堅持規劃引領,結合資源稟賦、環境承載和處理利用能力,實行“以地定畜、種養結合”,統籌農牧對接,促進畜禽糞污就地就近資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用適用技術、裝備和模式的集成、示范和推廣,提升資源化利用水平。

(三)創新運作機制。充分發揮市場機制,逐步建立“誰產污、誰付費,誰處理、誰得益”的激勵機制,引導和支持專業機構和組織參與畜禽糞污資源化利用,開發新產品,做大做強。從政策、技術等方面創造條件,促進農牧一體化、糞污肥料化利用,加快形成政府支持、企業主體、市場化運作的長效機制。

(四)加強宣傳引導。加強政策實施培訓,指導基層準確把握政策要求,確保政策落實不出偏差。加強宣傳引導,主動釋放政策信號,積極營造全社會協同推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。注重挖掘和總結行之有效的典型案例,以點帶面,推動工作。善于上級行業主管部門推薦的糞污治理和資源化利用模式,結合本地實際,因地制宜確定本地區主推模式,加強示范推廣、落地見效。

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