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市城鄉建設局

部門職責

序號

主要職責

具體工作事項

備注

1

貫徹執行國家、省有關城鄉建設的方針、政策、法律、法規,依法履行行政監管職責,結合我市實際,擬訂規范性文件和實施辦法;負責城鄉建設行政執法工作。

組織綜合性政策和重大課題的調研工作


擬訂城鄉建設法制工作規劃和計劃


組織起草城鄉建設領域規范性文件


負責行政執法監督


承擔行政復議和行政應訴工作


指導、管理行政執法和城鄉建設監察業務


承擔行政處罰案件合法性審核與聽證工作


受理城鄉建設違法違規行為投訴


依法查處城鄉建設中的各類違法違規行為


擬定辦理行政許可、審批的工作程序和制度


歸口管理本局職權范圍內行政審批、行政服務事項


協助相關業務部門做好事后督促檢查工作


指導、監督、協調和檢查下屬單位的行政審批服務工作


2

根據國家和省、市國民經濟和社會發展戰略目標,組織或會同有關部門研究擬訂我市城市建設、工程建設、村鎮建設、建筑業、房地產業、市政公用事業和勘察設計咨詢業的發展戰略、中長期規劃并組織實施;參與審議城市總體規劃、分區規劃和相關專業規劃;參與建設項目審查;參與審議建成區主次干道臨街、高層、大型群體建筑設計方案;參與土地出讓方案的審查。

負責城市建設中長期、近期及年度計劃的編制工作


負責或參與重點工程及市政公用項目的論證、設計等前期工作


參與建設項目審查


參與有關項目選址、定點


參與土地出讓方案審查


3

編制和下達年度城市建設資金使用計劃和年度城市建設工程計劃;負責市區城市建設相關規費的征收;負責市區市政公用基礎設施項目的建設管理。

配合有關部門管理和審計監督城市建設資金


編制城市建設資金年度使用計劃


編制和下達市政公用基礎設施年度建設計劃


指導城建資金的籌措和管理


負責相關規費的征收和管理


負責城建統計工作


綜合管理和指導全市市政公用工程的建設,管理全市市政行業市場及各方主體行為


負責市區市政公用工程施工許可證管理


市政公用工程質量和竣工驗收備案管理


負責市政公用、交通、水利施工企業資質以及市政公用從業人員的監督管理


負責市級城市市政設施的管理、養護、維護和路政管理工作


4

負責全市建筑節能監督管理工作。擬定建筑節能政策和發展規劃并監督實施;負責節能建筑推廣工作,組織實施重大建筑節能項目;配合房屋墻體材料革新工作。

負責全市建筑節能監督管理工作


擬訂建筑節能政策和發展規劃并監督實施


負責節能建筑推廣工作,組織實施重大建筑節能項目


配合房屋墻體材料革新工作


5

研究擬訂全市建設科技發展規劃、計劃、技術政策和實施辦法;負責建設工程技術管理,組織建設系統重大科研項目研究開發,指導建設系統科技成果轉化推廣,組織實施國際科技合作項目及引進項目的創新工作。

研究擬訂全市建設科技發展規劃、計劃、技術政策和實施辦法


負責建設工程技術管理,組織建設系統重大科研項目研究開發


指導建設系統科技成果轉化推廣,組織國際科技合作項目的實施及引進項目的創新工作


組織工程建設企業技術標準認證


6

負責全市勘察設計行業監督管理工作。負責建設工程勘察設計市場、質量及勘察設計相關資質、資格的監督管理;監督管理建設工程施工圖設計審查工作。

負責建設工程勘察設計市場、質量及勘察設計相關資質、資格的監督管理


勘察設計企業誠信考核和信用手冊管理


建設工程勘察設計合同的備案


外省勘察設計單位承接常州市勘察設計業務單項工程的資質核驗


對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查


7

參與市區歷史文化名城、名鎮、名村的規劃編制工作;參與市區歷史建筑的認定、規劃編制工作;負責市區歷史文化名城、名鎮、名村和市區歷史建筑有關修繕維護和開發利用方面的組織協調、監督管理及檔案管理工作;參與建設工程可行性研究、初步設計審查、規劃建筑設計方案評審、交通影響評價工作;負責全市房屋建筑和市政工程抗震設防的監督管理;會同管理全市國家安全事項和公共安全技術防范設施的審查工作。

參與市區歷史文化名城、名鎮、名村的規劃編制工作


參與市區歷史建筑的認定、規劃編制工作


負責市區歷史文化名城、名鎮、名村和市區歷史建筑的修繕維護和開發利用的組織協調與監督管理及檔案管理工作


參與建設工程規劃建筑設計方案評審、交通影響評價等工作


負責全市房屋建筑和市政工程抗震設防的監督管理


會同管理全市國家安全事項和公共安全技術防范設施的審查工作


8

依法負責全市建筑業各類企業、中介服務機構和從業人員的資質、資格管理;負責全市建筑工程施工許可、工程竣工驗收備案管理;監督管理全市建筑工程質量;負責工程建設文明施工管理;綜合管理全市建設工程報建、招標投標、造價、監理、檢測、合同、信息等工作;負責建筑材料、設備、構配件使用的監督管理;負責建筑裝飾管理;指導建筑企業開拓國際建筑市場;配合相關部門做好墻體材料改革和散裝水泥應用管理工作。

研究制定全市建筑行業發展規劃、政策措施和行業改革方案


負責全市建筑市場管理工作,組織實施建筑市場監督檢查和行政執法


負責全市建筑業各類企業、中介服務機構資質和執業注冊人員資格的監督管理


負責境外、外省市建筑業企業、中介機構進市(含外地駐常機構)管理


負責市區建筑工程施工許可管理和工程竣工驗收監督及竣工備案


負責建筑材料、設備、構配件使用的監督管理


負責全市建筑工程質量監督管理


負責全市建筑業安全生產、文明施工監督管理


負責全市建設工程報建、招標投標、工程建設交易、工程建設合同、工程造價咨詢、定額管理、信息管理、分包市場管理


負責建筑業企業及中介機構的綜合考評和動態信用管理及建筑業企業綜合匯總、統計上報工作


指導全市建筑業科技進步,組織建筑施工科技成果的評審、鑒定、推廣工作


參與重點建筑工程項目的協調,負責市政府投資建設項目相關代建工作組織協調和監督管理


參與全市建筑業從業人員的培訓和監督管理工作


指導建筑企業開拓國際建筑市場,發展對外工程承包和勞務合作


配合相關部門做好墻體材料改革和散裝水泥應用管理工作


指導建筑業相關協會工作


9

負責城市道路、橋梁、供水、排水、燃氣、照明等市政公用行業的運行和管理;參與城市規劃區地下水開發利用保護工作。

組織擬訂城市供水、排水、燃氣和照明等公用事業的中長期發展規劃并指導、監督實施


負責城市供水、排水、燃氣、城市照明等公用行業的運行監管


指導、監督局屬公用企事業單位年度計劃和營運、服務計劃的制訂和實施,確保正常運行


負責本系統的設備管理、節能和環保工作


指導局屬公用單位的改革改制工作


10

負責城市綜合開發管理工作;會同有關部門提出房地產業的行業發展規劃并監督實施;制定房地產開發、城市房屋征收補償等有關政策措施并監督執行;管理房地產開發項目建設,參與房地產開發項目審批;負責房地產開發行業管理及房地產開發企業資質的監督管理;負責房地產開發項目公建配套建設監督管理;負責房地產開發項目竣工交付使用的監督管理;負責征收拆遷安置房的建設管理工作;負責城市房屋征收與補償工作的監督管理。

研究和擬訂全市房地產開發、城市房屋征收補償的有關政策措施


參與編制城市綜合開發、舊城改造、住宅建設和房地產發展計劃


參與房地產開發項目的審批


組織論證并提出房地產開發項目建設條件意見


負責房地產開發項目公建配套建設監督管理



負責房地產開發項目交付使用備案管理工作



負責房地產開發行業管理和房地產開發企業資質管理工作



負責房地產開發項目手冊備案管理工作



負責定銷商品房和市政安置房的建設使用管理工作



對本市國有土地上的房屋征收與補償工作實施監督指導



組織實施市政府直接征收項目的房屋征收與補償工作


11

指導全市村鎮建設工作。負責全市村鎮建設發展研究,擬定村鎮建設的政策并指導實施;參與全市村鎮規劃審查,指導中長期村鎮建設計劃的編制和實施;指導全市村鎮房屋建筑與市政基礎設施建設,組織開展各類村鎮建設典型示范創建活動;組織全市村鎮建設實用技術研究與推廣應用。

負責全市村鎮建設發展研究,擬定村鎮建設的政策并指導實施


參與全市村鎮規劃審查,指導中長期村鎮建設計劃的編制和實施


指導全市村鎮房屋建筑與市政基礎設施建設,組織開展各類村鎮建設典型示范創建活動


指導農村住房建設、危房改造工作


指導村鎮基礎設施建設、管理與人居環境的改善工作


組織全市村鎮建設實用技術研究與推廣應用


指導建制鎮、集鎮和村莊建設政策實施,協調村鎮建設相關工作


組織村鎮建設試點示范,指導省、市重點中心鎮的建設


12

負責城市建設、市政工程建設、建筑業、公用行業安全生產監督管理工作;負責系統內的反恐、維穩和應急管理工作。

負責城市建設、市政工程建設、建筑業、公用行業安全生產監督管理工作


指導轄市區城市建設、市政工程建設、建筑業、公用行業安全生產監督管理工作


13

負責城市建設信息管理;負責市區城市建設檔案管理,并對轄市(區)城市建設檔案工作進行指導;負責建設系統職稱工作,會同有關部門負責建設系統有關人員的執業資格管理指導相關行業協會、學會工作。

協助省住建廳城建檔案管理部門編制并實施城建檔案事業發展規劃和工作計劃,制定本市城建檔案事業發展規劃和工作計劃,組織并督促各城建檔案館管理部門實施


依法組織實施城建檔案報建登記、城建檔案專項驗收和檔案接收證明權力事項


制定、實施城建檔案工作的具體業務標準和技術規范


負責城建檔案工作的業務指導


組織并指導城建檔案工作的理論研究和科研工作


承擔全市建設工程系列執業資格和專業技術職務評聘相關工作


指導相關行業協會、學會工作


與相關部門的職責邊界

序號

管理事項

相關部門

職責分工

相關依據

案例

1

在市管道路兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施管理

市城管局

負責市容方面的審查

《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號)第十四條、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》第十四條第一款

2015年1月22日常州某裝飾設計工程有限公司經辦人至城管局窗口申報占道搭建腳手架審批事項,城管局窗口工作人員受理了此件,該經辦人在當天至建設局窗口遞交材料,建設局窗口工作人員也受理了此件并抄送一份審批表于公安局窗口,1月27日,城管局牽頭建設局、公安局相關人員一同至申請地址踏勘現場并于當日作出了初審人員意見,1月28日城管局作出審批意見并抄送建設局與公安局各一份,2月2日,建設局、公安局作出審批意見同時抄送城管局并通知當事人領取許可證件,經辦人至建設局窗口繳費并領取建設局、公安局聯合發放的《道路占用許可證》,最后至城管局窗口領取《市容許可證》。

市城建局

負責市政設施方面的審查

市公安局

負責路面通行條件的審查

公共服務事項

序號

服務事項

主要內容

承辦機構

聯系電話

1

建設領域"四新"成果推廣應用

開展建設領域"新技術、新產品、新材料、新設備"成果宣傳活動;指導建設領域"四新"成果應用推廣;提供建設科技信息交流服務

市質監站

86607012

2

建筑企業統計培訓

開展建筑業統計業務培訓和咨詢活動

市建管處

86611597

加強事中事后監管的制度措施

序號

事項名稱

監管對象

監管內容

監管方式

監管程序

監管措施

處理措施

1

企業資質動態監督管理

建筑業企業

企業的資質條件是否符合條件。

對照核查、專項抽查。

通過市建筑市場監管平臺采集核查內容,錄入監管過程中對企業形成的不良行為;形成核查結論、上報省建設廳;公布核查結果。

通過日常檢查和實地核查,及時查處不符合條件的建筑業企業。

對不符合資質條件的企業,按《建筑業企業資質管理規定》等規定撤回或注銷資質。

2

建筑市場信用管理

參與工程建設活動的施工、監理、造價咨詢等各方主體

參與工程建設活動各方主體的違法違規或不良行為。

日常檢查、量化評分、信息公布。

制定年度監管計劃;開展日常巡查和組織專項檢查;對發現問題進行糾正并采取相應處罰措施;將檢查中發現的不良行為錄入市建筑市場監管平臺,由監管系統直接評分并對外公布。

建立信用管理信息系統,通過日常巡查和組織專項檢查,將不良行為錄入信用管理信息系統并按照標準扣除信用分。

將信用分作為企業承接工程和資質升級、評優的主要依據,違法違規行為按《江蘇省建筑市場管理條例》等規定進行處罰。

3

房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理

天寧、鐘樓兩區內已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員

依法納入監管范圍內的單位及人員的相關行為是否符合安全生產相關要求。

項目抽查、專項治理、不良信息曝光。

制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實施;實施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄;評定工程項目安全生產標準化工作并辦理終止施工安全監督手續。

實地檢查與專項治理相結合,及時查處違規行為,防止安全隱患,并向社會公布工程建設責任主體安全生產不良信息。

對檢查中發現的安全隱患,責令限期改正;對重大生產安全事故隱患,責令停工整改;發現違法違規行為,按《建設工程安全生產管理條例》等規定相應給予罰款、責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等的處罰。

4

招投標監管

招投標活動中的相關各方

招投標活動中各參與方的行為是否符合相關法律法規規定。

按照標前、標中、標后分段實施監管,嚴格把關。

制定招投標方案,確定分段監管內容;嚴格按法定和招標文件約定程序進行開標,重大項目開標應有相關行政監督人員到場;造價管理部門將不定期匯總相關工程的中標價、結算價,并向市相關行政監督部門部門通報。

對招標公告、招標文件中設置資質(資格)條件嚴格把關 ,對招標代理和評標專家實行信用管理,采用綜合評估法且對施工組織設計或者施工方案進行評分的工程項目應當采用遠程異地評標方式對技術標部分進行評審。

跟蹤招標公告、招標文件的發布,發現問題及時責令整改;在開標過程中發現的建設單位,評標專家,投標單位違規行為按《中華人民共和國招標投標法》等規定進行處理。

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