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市工商行政管理局

部門職責

序號

主要職責

具體工作事項

備注

1

負責市場交易行為和網絡商品交易及有關服務行為的監督管理;依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀行為

制定商品交易市場、網絡交易、農資市場監督管理的規章制度和具體措施、辦法并組織實施


參與市場培育建設和市場布局規劃


組織指導商品交易市場、網絡交易經營主體信用監管工作,開展文明誠信市場創建活動


組織指導商品交易市場、網絡商品交易市場、農資市場及有關市場專項治理;組織開展網絡交易主體在線監測和農資商品質量監測工作


承擔經紀人監督管理工作


指導經紀人協會、市場管理協會工作,監督和促進經紀人培育發展


指導商品交易市場、農資商品質量突發事件應急處置,參與重大動物疫情市場防控和應急處置工作


2

依法實施合同管理,監督管理拍賣行為,指導動產抵押登記,依法查處合同違法行為

擬訂合同監督管理的具體措施、辦法


依法實施合同監督管理


監管拍賣行為


指導動產抵押登記工作


指導合同爭議行政調解工作


指導合同違法行為的查處工作


3

負責商標管理工作,組織實施商標知識產權戰略,依法保護商標專用權和查處商標侵權行為,依法保護特殊標志、官方標志

指導商標違法案件的查處工作


依法開展商標使用、商標印制等管理工作


負責馳名商標、著名商標的推薦和知名商標的認定工作


擬訂全市商標發展規劃,組織實施商標知識產權戰略


指導市商標協會工作


擬訂商標監督管理的具體措施、辦法


負責對馳名商標、著名商標、知名商標的保護工作


4

指導廣告業發展,負責對廣告活動的監督管理,依法查處廣告違法行為

指導對廣告違法行為的查處工作


承擔非企業單位廣告經營資格的審批


指導戶外廣告登記及備案工作


擬定全市廣告業發展規劃,組織實施廣告業發展戰略


負責全市廣告數據分析工作


監測各類主流媒介廣告發布情況


組織全市廣告集中監測和專項整治行動的廣告抽查監測工作   


擬訂廣告監督管理的具體措施、辦法


5

負責依法和依授權登記的市場主體的登記注冊、信息公示及監督管理工作

擬訂全市企業、個體工商戶、農民專業合作社登記注冊的具體措施、辦法


指導轄市區企業、個體工商戶、農民專業合作社的登記注冊和登記信息的建立、維護工作


負責全市企業、個體工商戶、農民專業合作社登記信息的分析工作


承擔規定范圍內的企業登記注冊和登記注冊信息的建立、維護工作


6

負責流通領域商品質量監督管理,做好商品和有關服務領域消費維權工作,按分工查處假冒偽劣等違法行為,指導消費者咨詢、投訴、舉報處理和網絡體系建設工作,依法保護經營者、消費者合法權益

擬定保護消費者權益的具體措施、辦法


依法承擔流通領域商品質量監督管理工作


開展商品和有關服務領域消費維權工作


承擔市放心消費創建工作領導小組辦公室日常工作


指導對經營偽劣商品和侵犯消費者權益等違法行為的查處工作


指導消費者咨詢、投訴、舉報的處理工作


指導消費者協會工作


指導12315綜合指揮平臺和消費維權網絡體系建設工作


負責全市消費維權信息的管理、使用工作


7

負責對直銷企業、直銷員及直銷行為的監督管理,依法查處傳銷和違法直銷行為

擬訂有關反壟斷、反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法


指導協調反壟斷、反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷工作


指導反不正當競爭協會工作


負責處理轄市、區市場監督管理局之間出現的行政處罰案件的管轄爭議


8

依法查處不正當競爭等經濟違法行為

承擔經濟違法案件查處


對轄市區市場監督管理局所查辦的經濟違法案件進行指導


配合有關職能部門開展行政執法專項行動


9

組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理,研究分析并發布市場主體登記基礎信息,為政府決策和社會公眾提供信息服務

承擔市場主體信用體系建設工作


擬定信用信息監督管理的具體措施


負責全市市場主體信用信息監督管理和信用分類管理


提供市場主體征信服務


指導企業信用管理協會工作


10

負責企業信息公示及監督管理工作,指導協調對無照經營的處置工作

擬定企業、個體工商戶、農民專業合作社監督管理的具體措施、辦法


負責本局登記注冊的企業、個體工商戶、農民專業合作社信息公示及監督管理工作


指導轄市區企業、個體工商戶、農民專業合作社信息公示及監督管理工作


指導對無照經營的處置工作


指導市私營個體經濟協會的工作


與相關部門的職責邊界

序號

管理事項

相關部門

職責分工

相關依據

案例

1

食品安全監管

市工商局

負責食品廣告活動的監督檢查;收到市食品藥品監督管理局對違法廣告的通報及處理建議后,依法作出處理。

市政府辦公室關于印發常州市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知(常政辦發〔2015〕28號)

市食品藥品監督管理局組織對全市食品生產經營企業進行檢查時,發現某食品企業食品包裝上所使用的商標為假冒商標。食品藥品監管部門依法將該企業銷售假冒商標的有關證據移交給工商行政管理部門調查處理。

市食藥局

對于食品違法廣告,向工商行政管理部門通報并提出處理建議。

2

藥品、醫療器械安全監管

市工商局

負責藥品、醫療器械廣告活動的監督檢查。收到市食品藥品監督管理局對違法廣告的通報及處理建議后,應當依法作出處理。

市政府辦公室關于印發常州市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知(常政辦發〔2015〕28號)

在審查某藥品生產企業發布的藥品廣告時,食品藥品監督部門發現該廣告未經批準系非法廣告,根據職責分工,向工商行政管理部門通報并提出處理建議,工商行政管理部門依法作出處理。

市食藥局

負責醫療機構醫療器械的質量管理;負責疫苗在儲存、運輸、供應、銷售、分發和使用環節中的質量進行監督檢查;負責藥品、醫療器械廣告內容監測;對于違法廣告,應當向工商行政管理部門通報并提出處理建議。

公共服務事項

序號

服務事項

主要內容

承辦機構

聯系電話

1

消費者權益保護

對消費者12315咨詢、申訴、舉報的處理和受理工作進行指導;對12315執法體系建設進行指導;化解消費糾紛、查處侵犯消費者合法權益的行為。

消費者權益保護處

81980087

2

放心消費惠民服務

開展消費者權益保護法宣傳活動,提高消費者依法維權的知識和能力;對消費領域突出問題進行整治;對重點商品質量進行檢測和風險警示。

市放心辦

81980090

加強事中事后監管的制度措施

序號

事項名稱

監管對象

監管內容

監管方式

監管程序

監管措施

處理措施

1

商品交易市場監管

商品交易市場開辦者及其經營者

市場開辦者主體資格和市場經營管理情況

隨機抽查、專項檢查、在線監測、重點檢查。

實施抽檢、檢查, 對發現的違法行為依據相關法律、法規和規章進行處理,并及時向社會公布處理結果。

1、每年初按總量的3%-5%確定抽查名單實地檢查;2、根據大數據比對研判確定的行業或領域進行專項整治;3、通過利用信息網絡技術實現在線即時監督監測的非現場檢查;4、對有投訴、舉報線索以及上級部門交辦線索或其他部門移交線索的市場主體實施核查。

1、責令其限期改正。2、警告。

3、處以罰款。

2

農資監管

流通領域農資商品經營者

流通領域農資市場經營行為及商品質量

1、經營主體抽查;2、商品質量抽檢;3、根據投訴舉報實施監督檢查;4、根據上級部署,組織開展專項整治。

1、根據工作計劃,抽簽隨機確定抽查對象,實施上門檢查;2、根據區域農資商品特點,有針對性地制定年度商品檢測計劃,委托相關檢測機構對市場商品實施質量檢測,并依據監測結果確定相應的行政措施。

抽查與專項整治相結合。

1、責令停止銷售,沒收違法銷售的產品;2、罰款;3、沒收違法所得;4、吊銷營業執照。

3

網絡交易監管

網絡交易主體

網絡交易主體在線交易行為

通過利用信息網絡技術實現在線即時監督監測的非現場檢查。

確定抽查對象、實地抽查、對存在的違法行為依法進行處理。

抽查與專項整治相結合。

1、責令其限期改正。2、警告。3、處以罰款。

4

商標印制行為監管

商標印制單位

商標印制行為

1、按照屬地管理原則,根據群眾投訴舉報開展檢查。
2、實施定向隨機抽查,每年初按總量的3%-5%確定抽查名單,由屬地縣區工商分局或工商所到商標印制單位實地檢查,要求提供有關證明材料和印制的實物(或圖片)。

確定抽查對象、實地抽查、對存在的違法行為依法進行處理。

1、詢問有關當事人,調查與侵犯他人注冊商標專用權有關的情況;2、查閱、復制當事人與侵權活動有關的合同、發票、賬簿以及其他有關資料; 3、對當事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標專用權活動的場所實施現場檢查;4、檢查與侵權活動有關的物品;對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的物品,可以查封或者扣押。

1、責令其限期改正。2、警告。3、處以罰款。4、沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具。

5

商標代理行為監管

商標代理機構

商標代理行為

1、根據群眾投訴舉報開展檢查。2、實施定向隨機抽查,每年初按總量的3%-5%確定抽查名單,由屬地縣區工商分局或工商所到商標代理機構實地檢查,要求提供有關文件、資料和證明材料;詢問商標代理從業人員代理情況;隨機向商標委托人了解商標委托情況。

確定抽查對象、實地抽查、對存在的違法行為依法進行處理。

1、詢問有關當事人,調查與侵犯他人注冊商標專用權有關的情況;2、查閱、復制當事人與侵權活動有關的合同、發票、賬簿以及其他有關資料;3、對當事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標專用權活動的場所實施現場檢查;4、檢查與侵權活動有關的物品;對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的物品,可以查封或者扣押。

根據具體情況,可作如下處理:
1、責令其限期改正。2、警告。3、處以罰款。4、記入信用檔案。

6

廣告經營資格檢查

經廣告經營登記領取《廣告經營許可證》的廣告經營單位

廣告經營行為

廣告監測、實地檢查、廣告經營資格年度審查。

(一)廣告監督管理機關通知廣告經營單位提交《廣告經營許可證》副本和自檢材料,按照規定時間參加廣告經營資格檢查;(二)廣告監督管理機關受理、審核自檢材料,對廣告經營單位進行實地抽查;(三)廣告監督管理機關在《廣告經營許可證》副本上加注廣告經營資格檢查標識;(四)廣告監督管理機關發還《廣告經營許可證》副本。

實施全覆蓋監測;開展行政約談,加強行政指導;運用監測成果進行廣告信用評價。

根據具體情況,可作如下處理:1、責令其限期改正。2、警告。3、處以罰款。4、記入信用檔案。

7

流通領域商品質量監管

商品經營者

商品質量和經營行為

定期或不定期抽查檢驗。

確定抽查對象、實地抽查、對存在的違法行為依法進行處理。

1、日常檢查、專項整治和案件查辦;2、實施抽樣檢驗;3、督促和引導經營者履行法定義務。

根據具體情況,可作如下處理:1、責令其限期改正。2、警告。3、處以罰款。4、記入信用檔案。

8

企業公示信息抽查

內資企業

企業公示信息

隨機抽查是否按照《企業信息公示暫行條例》規定的期限公示年度報告;是否按照工商部門責令的期限公示有關企業信息;公示信息是否存在隱瞞真實情況、弄虛作假。

 根據省工商局隨機抽取的企業名單,由市或縣級工商(市場監督)部門組織對其登記的企業進行核查。

不定向抽查和定向抽查。

對發現的違法行為,由縣級以上工商(市場監管)部門列入經營異常名錄,通過企業信用信息公示系統向社會公示,提醒其履行公示義務;情節嚴重的,依照有關法律法規給予行政處罰。

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