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市商務局

部門職責

序號

主要職責

具體工作事項

備注

1

貫徹執行國家內外貿易和國際經濟合作的法律法規和方針政策;擬定全市商務發展戰略和實施規劃;監測全市商務運行狀況;研究經濟全球化以及現代商貿發展方向,提出全市商務方面宏觀調控的政策建議和措施。

研究草擬全市商務發展中長期規劃;分析研究國際國內經貿發展形勢,跟蹤分析全市經濟貿易運行情況和走勢



調查研究全市商務發展中的難點、熱點及重大問題;參與全市商務宏觀政策的研究,負責全市商務工作目標考核


匯總、分析、編制全市商務和口岸各類統計報表并對外發布有關信息 


2

負責推進流通產業結構調整,指導流通企業改革、商貿服務區和社區商業發展,提出促進商貿中小企業發展的政策建議,推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送等現代流通方式的發展,負責擬訂商務領域電子商務發展的政策、措施、標準、規則并做好相關推進管理工作。

擬訂現代流通服務業的發展戰略,提出優化流通產業結構、深化流通體制改革和促進商貿中小企業發展的政策建議,推動連鎖經營、商業特許經營、電子商務、商貿物流配送等現代流通方式的發展


貫徹執行國家和省市關于電子商務的法律法規和政策規定;負責制訂全市電子商務發展規劃、促進政策和規范標準;承擔全市電子商務重大課題研究;組織推進全市電子商務電子重點企業、平臺、示范基地和產業園區建設;促進全市商貿流通業等有關行業的電子商務應用普及和創新發展;負責電子商務支撐體系建設工作,開展電子商務行業統計、監測和分析;承擔市電子商務工作領導小組辦公室日常工作


組織開拓城鄉市場,指導社區商業發展、家政服務、流通領域節能降耗工作,指導流通企業改革,推進商貿精神文明建設


負責餐飲業、住宿業、國內展覽業等商貿服務業的行業管理


按有關規定對拍賣、典當、租賃、舊貨流通等進行監督管理


3

編制全市商貿市場體系、大宗產品批發市場規劃;協調城鄉商業網點布局;推進農村市場體系建設;組織實施現代流通網絡工程。

研究擬訂健全、規范市場體系的政策文件和標準草案,推進流通標準化


牽頭組織規范零售企業促銷行為,指導大宗產品批發市場規劃工作


研究提出引導各種資金投向市場體系建設的政策,指導城市商業網點規劃和商業體系建設,推進農村市場和農產品流通體系建設擬訂并組織實施全市菜市場布局規劃,推進菜市場建設和改造,加強相關管理工作


按有關規定對汽車流通行業等進行監督管理


指導再生資源回收管理工作


4

承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任,擬定規范市場運行、流通秩序的政策措施,牽頭組織商務行政綜合執法工作,推動商貿領域信用建設;指導商業信用銷售,建立市場誠信公共服務平臺,按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。

承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序相關工作;參與組織打擊侵犯知識產權、商業欺詐等工作


指導商務綜合行政執法,指導商務舉報投訴服務網絡建設


推動商務領域信用建設,指導商業信用銷售,建立市場誠信公共服務平臺


承擔藥品流通行業管理工作


5

承擔組織實施全市重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任;負責建立健全生活必需品市場供應應急機制,按分工負責重要商品儲備管理和市場調控工作;按規定對成品油流通進行監督管理;負責酒類專賣管理工作。

監測、分析市場運行和商品供求狀況,進行市場預測、預警和信息發布,并提出相應的調控建議



承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作


承擔重要消費品(肉類、食糖、小包裝食品等)儲備管理和市場調控的有關工作


按有關規定對成品油流通及市場進行監督管理


承擔繭絲綢協調和酒類管理的有關工作


6

負責全市進出口貿易管理,擬定促進外貿增長方式轉變的政策措施,編制年度進出口目標和工作計劃;負責協調、管理進出口許可證和各類配額申請報批;管理加工貿易,管理出口商品商標注冊登記后的有關事務;聯絡協調海關、商檢等涉外部門解決外貿出口中的有關問題;負責對外貿易經營資格備案登記,協助省商務廳做好國際貨運代理企業備案登記工作;負責國際市場開拓工作,組織全市國際、國內重要進出口貿易交易會、展銷會;推進全市外貿企業國際標準的貫徹和創國際品牌工作;推進出口基地建設。

負責全市進出口工作宏觀管理和協調服務,分析研究全市外貿發展的重大問題;擬訂全市外貿以質取勝和市場多元化戰略重點市場開拓計劃,參與外貿促進體系建設


承擔貨物進出口統計和運行分析;承擔上級下達的重要工業品、原材料、重要農產品進出口總量計劃以及進出口商品配額、關稅配額年度計劃的組織實施工作


根據授權,依法組織執行有關許可證管理制度,承擔對外貿易經營者備案登記的有關工作;負責加工貿易管理業務


負責出口名牌和基地的申報與后期管理工作;負責權限范圍內各級各類外貿扶持資金的申報與審核工作


擬訂促進全市外貿發展政策措施,協調有關部門提出調控措施建議,參與擬訂外經貿中長期規劃


規范外貿經營秩序,推進進出口貿易標準化和外貿信用體系建設


執行國家進出口管制政策,協助省商務廳做好兩用物項和技術進出口許可管理工作


指導督促全市國際貨物運輸代理企業做好備案工作以及協調管理服務工作




7


貫徹執行國家"科技興貿"發展戰略,引導和促進高新技術產品和機電產品的出口,推進"科技興貿"出口基地建設;承擔機電產品進出口及進口國際招標管理工作;擬定全市服務貿易發展規劃和政策措施;承擔技術進出口市場開拓與協調管理工作;開展國際商務領域知識產權保護工作。負責指導、協調、管理全市國際服務外包工作,擬訂全市國際服務外包產業發展規劃、措施及相關政策建議。

貫徹執行國家和省有關機電產品和高新技術產品進出口以及成套設備管理政策;分析全市機電和高新技術產品進出口情況,提出相應的對策和措施


承擔機電產品和高新技術產品出口體系建設和貿易促進工作


擬訂全市科技貿易進出口業務和科技興貿發展規劃,推動高新科技產品的出口和商務貿易信息化的發展


貫徹執行國家和省關于服務貿易、服務外包的法律法規和政策規定;擬訂并組織實施全市服務貿易和服務外包中長期發展規劃、政策措施


建立服務外包的管理服務體系,推進服務外包載體和平臺建設


做好文化出口、服務外包扶持資金爭取、申報工作


承擔服務貿易和服務外包的統計工作;擬訂年度貿易促進活動計劃,負責交易會、洽談會等相關貿易促進活動


承擔技術進出口管理工作,按分工承擔商務領域涉外知識產權相關工作


8

負責進出口公平貿易工作,承擔協調全市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易的相關工作;建立進出口公平貿易預警機制,組織產業損害調查,指導協調產業安全應對工作,參與開展反壟斷調查。

承擔進出口公平貿易的相關工作


建立進出口公平貿易預警機制,依法實施貿易救濟調查,指導協調對我市出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關工作;指導企業做好進出口貿易糾紛處理工作



貫徹執行國家反傾銷、反補貼和保障措施的法律、法規和政策,承擔產業損害調查工作;評估實施有關貿易政策對我市產業的影響和效果,提出采取相應措施的建議;建立和完善我市產業損害預警機制;開展產業國際競爭力調查,指導協調產業安全應對工作

貫徹執行國家反傾銷、反補貼和保障措施的法律、法規和政策,承擔產業損害調查工作;評估實施有關貿易政策對我市產業的影響和效果,提出采取相應措施的建議;建立和完善我市產業損害預警機制;開展產業國際競爭力調查,指導協調產業安全應對工作


貫徹執行國家反壟斷的法律、法規和政策,指導、協調、參與本市范圍內的企業涉及經營者集中行為進行反壟斷審查,對涉嫌壟斷行為進行調查


9

指導全市外商投資推進工作及外商投資企業審批工作,依法審核外商投資企業的設立及變更事項,依法承擔外商投資企業管理審核事項,依法監督、管理外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況并協調有關問題,草擬推進全市利用外資和改善投資環境的政策,提供利用外資數據分析及決策依據,協調解決外國投資者及外商投資企業遇到的困難和問題,實施全市外資重點項目的推進工作。負責與港、澳、臺地區的經濟合作交流工作。研究和分析國際資本、產業、技術轉移的趨勢和動向,擬定全市性境外重大招商引資活動計劃;建立和管理全市重大外資項目信息庫;編制全市性對外招商引資相關資料;負責境內外經貿聯絡處的建設和管理工作;指導和推進全市招商人才隊伍建設。

擬訂全市利用外資的計劃和規劃,指導和推進全市利用外資工作;按照全市和局招商工作思路,擬定工作目標和措施,落實目標任務;承擔全市外資數據的統計和分析工作,提供調研材料及決策依據




依法審核外商投資企業的設立和變更事項,依法承擔外商投資項目管理審核事項;依法審核、監督和管理外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況


組織開展外商投資企業的年報工作


研究提出改善投資環境的建議,草擬推進全市利用外資和改善投資環境的政策和規范性文件



實施全市外資重點項目的推進工作,組織協調、幫助解決外資項目落地中遇到的困難和問題,參與全市境內外投資促進活動


負責與港、澳、臺地區的經濟合作交流 


研究和分析國際資本、產業、技術轉移的趨勢和動向,擬定全市性境外重大招商引資活動計劃;建立和管理全市重大外資項目信息庫;編制全市性對外招商引資相關資料;負責境內外經貿聯絡處的建設和管理工作;指導和推進全市招商人才隊伍建設


10

負責全市各類國家級、省級開發區的指導、服務、協調和管理工作。擬訂并組織實施促進開發區建設發展的政策措施,編制全市開發區發展規劃草案,指導開發區編制建設規劃,研究分析開發區建設中的重大問題并提出處理意見和建議,承辦需要協調解決的有關工作。

牽頭擬訂開發區建設的規范性文件草案,承擔協調、指導、服務和考核全市各類國家級、省級開發區工作;承擔國家級、省級開發區的設立、撤銷的組織申報工作


承擔全市開發區發展規劃草案編制有關工作,擬訂政策措施,指導全市開發區建設發展;指導全市開發區編制建設規劃


研究開發區發展動態,統計分析和綜合評價開發區建設情況;研究開發區建設的重大問題,提出處理意見和建議


接受上級主管部門的業務指導,承擔上級主管部門布置的具體工作


11

貫徹執行國家對外經濟合作的政策,負責全市對外經濟合作工作;指導企業在境外投資開辦企業和機構(金融企業除外)的申報工作;指導申報對外承包工程、對外勞務合作、境外就業經營資質;受省商務廳委托承擔對外承包工程、勞務合作、境外就業項目審查和外派勞務招收備案工作;承擔對外援助和接受國際援助項目的歸口管理;推進對外經濟合作的促進和服務體系建設。

擬訂全市對外投資和經濟合作中長期發展規劃、管理辦法和具體措施,并組織實施


依法管理和監督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外合作業務;推動和促進對外投資和經濟合作


指導企業申報對外承包工程經營資格和對外勞務合作、境外就業經營資格


指導企業申報境外投資開辦企業和機構(金融企業除外),并負責全市境外企業和機構的管理


依法管理對外勞務和境外就業工作;承擔全市外派勞務和境外就業人員的權益保護相關工作


承擔對外勞務合作項目審查和外派勞務招收備案工作


監督檢查接受國際援助和對外援助項目的實施;指導企業申報援外項目實施企業資格


負責境外投資企業和機構年檢、外經經營資格年審的組織申報工作


指導市國際經濟技術合作協會工作


12

貫徹執行黨和國家有關口岸工作的方針、政策和法律、法規,制定并組織實施和監督檢查有關口岸工作的具體規定及實施辦法;負責全市口岸發展戰略和規劃的研究;負責全市各類口岸的管理工作;擬定并組織實施市政府對口岸查驗部門的年度目標考核。

參與全市口岸發展規劃的編制和發展戰略的研究


負責全市口岸開放的布局調研及開放、關閉的初審、報批工作;負責全市口岸開放配套設施項目的論證、審查和組織實施工作


負責全市口岸正常運營的協調管理工作,參與口岸涉外事件的調查處理;組織協調國際(地區)航線的開辟工作


負責口岸有關專項經費預算的編制和分配、使用工作,組織開展對口岸查驗單位的目標考核、聯檢大樓窗口考核等工作


組織口岸的綜合統計、分析及信息上報工作


組織開展文明口岸共建活動


13

負責全市商務團組出國(境)初審和報批;受市政府委托,指導、管理市貿促支會(常州國際商會)的工作。

參與出國(境)團組初審工作,對全市商務團組出國(境)計劃、任務、人員等提出初審意見


指導管理貿促會(常州國際商會)的工作


公共服務事項

序號

服務事項

主要內容

承辦機構

聯系電話

1

組織協調境外勞務糾紛和突發事件的應急處置

組織、協調處理對外勞務合作、境外投資、對外承包工程和對外援助項下外派人員產生的糾紛。

對外投資和經濟合作處

85682310

2

投資促進服務

制定全市招商人員培訓計劃,組織招商引資培訓班,提高全市招商人員素質;統籌規劃、建設、協調、管理全市境內外招商代理網絡,培植招商代理。

國際投資促進中心

88123117

3

貿易促進服務

向國內外有關企業提供貿易和經濟技術合作方面的信息和咨詢服務;接受委托辦理國內外公司、企業資信調查;為國內外經貿企業和組織提供有關國際經貿、金融、投資、技術轉讓等方面的法律服務;在本市內或赴境外舉辦國際貿易、經濟法規等培訓班,為企業培訓人才。

對外貿易處

85682280

中國國際貿易促進委員會

常州市支會

88117552

4

外資糾紛服務

協助有糾紛的外資企業解決問題。

外資企業服務處

85682334

加強事中事后監管的制度措施

序號

事項名稱

監管對象

監管內容

監管方式

監管程序

監管措施

處理措施

1

舊機動車(二手車)鑒定評估機構監管

二手車鑒定評估機構

二手車鑒定評估機構核準證書。

年檢與總結報告相結合。

年檢工作在下年度年初開始,第一季度內完成。

1.加強監督檢查;

2.年度檢查。

依法查處。

2

成品油零售企業監管

經審批同意在本市從事成品油零售經營的企業

對本市成品油零售經營企業進行監督管理。

成品油主管部門每年對從事成品油經營的企業進行成品油零售經營資格年度檢查。

根據《成品油市場管理辦法》的有關規定,對本市成品油零售經營企業進行監督管理。

根據《成品油市場管理辦法》的有關規定,對本市成品油零售經營企業進行監督管理。

根據《成品油市場管理辦法》的有關規定,對本市成品油零售經營企業進行監督管理。

3

對外勞務合作經營資格的監管

對外勞務合作經營企業

1、企業是否持續符合對外勞務合作經營資格條件。2、企業是否存在未取得對外勞務合作經營資格,擅自開展對外勞務合作行為。

1、通過商務部對外投資與合作信息服務系統,對外勞務合作企業資格的監督管理。2、組織企業年審時,結合企業申報資料,檢查企業是否持續符合對外勞務合作資格條件。3、結合對境外發生突發事件的處置,檢查企業是否具有對外勞務合作經營資格。4、結合相關投訴處理,檢查企業是否具有對外勞務合作經營資格。

1、對于管理中發現的對外勞務合作企業不再具備《對外勞務合作管理條例》規定條件的,由商務主管部門責令改正

2、對于未取得對外勞務合作經營資格,擅自開展對外勞務合作的,由商務主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》的規定查處。

1、加強現場核查;2、加強信息化監督管理。

1、未依法取得對外勞務合作經營資格,從事對外勞務合作的,由商務主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》的規定查處取締;構成犯罪的,依法追究刑事責任。2、對外勞務合作企業以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作的;允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作的;組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作的,由商務主管部門吊銷其對外勞務合作經營資格證書,有違法所得的予以沒收。3、對外勞務合作企業未依照本條例規定繳存或者補足備用金的,由商務主管部門責令改正;拒不改正的,吊銷其對外勞務合作經營資格證書。4、對外勞務合作企業在國外引起重大勞務糾紛、突發事件或者造成其他嚴重后果的,吊銷其對外勞務合作經營資格證書。

4

典當企業監管

典當企業

1、典當企業注冊資本實收情況。2、典當企業資金來源情況。3、典當企業法人股東存續情況,典當企業與股東的資金往來情況。4、典當業務結構及放款情況。5、典當企業對絕當物品處理情況。6、當票使用情況。七)息費收取情況。8、典當企業及其分支機構變更情況。

1、 定期審核分析典當企業財務報表等;2、 利用典當行業監管信息系統進行監管與分析;3、 現場檢查;4、 約談典當企業主要負責人和高管人員;5、 引入會計師事務所、律師事務所等中介機構參與核查;6、 根據投訴、舉報核查。

建立現場檢查和約談制度,實行動態監管和全過程監督,及時預警和防范風險,重點監控典當企業的合規經營和業務、財務數據真實性,及時防范和糾正違規違法行為,開展各種方式的監管工作,每半年至少對轄區內典當企業進行一次現場檢查。

1、加強現場核查;2、加強信息化監督管理。3、約談。

整改、行政處罰。

5

企業境外投資監管

我市經核準同意或辦理備案手續,開展境外投資的企業和事業單位法人,不包括國務院國有資產監督管理委員會履行出資人職責的企業及其所屬企業、中央管理的其他單位。

1、是否危害中華人民共和國國家主權、安全和社會公共利益,或違反中華人民共和國法律法規等。2、是否偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉讓《企業境外投資證書》。3、企業所投資境外企業是否落實人員和財產安全防范措施,是否建立突發事件預警機制和應急預案。在境外發生突發事件時,企業是否在駐外使(領)館和國內有關主管部門的指導下,及時、妥善處理。4、境外企業中方負責人是否及時向駐外使(領)館(經商處室)報到登記。5、企業是否向商務主管部門報告境外投資業務情況、統計資料,以及與境外投資相關的困難、問題,并確保報送情況和數據真實準確。

1、企業以提供虛假材料等不正當手段辦理備案并取得《證書》的。2、企業偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉讓《證書》的。3、企業未按規定落實境外安全措施,或不接受我駐當地使(領)館領導的。4、企業未按要求及時報送有關業務情況和統計資料的。5、企業開展境外投資過程中出現《境外投資管理辦法》所規定的禁止性行為的。

1、對于企業所投資的境外企業情況,主要通過對境內企業報告的境外投資業務情況和統計資料進行檢查。境內企業應當通過商務部《境外投資管理系統》向商務部門報告境外投資業務情況和統計資料。2、商務部門在組織企業申報境外投資扶持獎勵資金時,結合企業申報資料和原核準或備案時企業申報信息,檢查企業是否按照有關規定將相關工作要求落實到位。3、結合對境外發生突發事件的處置,檢查企業是否落實安全措施,制定規章制度,并接受我駐外使(領)館領導。

1.加強信息化監督管理;

2,結合境外投資扶持獎勵資金申報工作進行核查。

1、企業以提供虛假材料等不正當手段辦理備案并取得《證書》的,報請省級商務主管部門撤銷該企業境外投資備案,給予警告,并依法公布處罰決定。2、企業提供虛假材料申請核準的,報請商務部給予警告,并依法公布處罰決定。該企業在一年內不得再次申請該項核準。 企業以欺騙、賄賂等不正當手段獲得境外投資核準的,報請商務部撤銷該企業境外投資核準,給予警告,并依法公布處罰決定。該企業在三年內不得再次申請該項核準;構成犯罪的,依法追究刑事責任。3、企業偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉讓《證書》的,報請商務部或省級商務主管部門給予警告;構成犯罪的,依法追究刑事責任。3、企業境外投資出現前述情形以及違反《境外投資管理辦法》其他相關規定的,三年內不得享受國家有關政策支持。

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