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市人民政府辦公室

     部門職責 

序號

主要職責

具體工作事項

備注

1

負責市政府會議和全市性重要活動的準備和組織工作,協助市政府領導同志組織實施會議決定事項;協助市政府領導同志組織起草或審核以市政府、市政府辦公室名義發布的公文,起草市政府領導同志部分講話和其他文稿;負責起草《政府工作報告》和市政府主要領導同志重要講話文稿。

負責市政府領導同志重要活動的組織安排


負責市政府全體會議、常務會議等重要會議的會務工作;協助做好全市重點工作的綜合匯總


做好全市性會議和重大活動的會務工作


負責行政聯絡和接待工作


協助市政府領導同志組織起草或審核以市政府、市政府辦公室名義發布的公文,起草市政府領導同志部分講話和其他文稿


負責起草市政府工作報告及市政府主要領導同志有關重要講話、報告等文稿


2

辦理上級黨委、政府及部委辦局和市外其他地區發送市政府的文電。研究市政府各部門和各轄市、區政府請示市政府的事項,提出審核意見,報市政府領導同志審批。

負責文電收發、登記、傳遞、分辦、催辦工作


協助辦理外事出國(境)會審和審批工作


負責公文制發、印鑒及介紹信管理、電報辦理、機關保密、檔案、資料工作


指導轄市、區政府辦公室文電、機要工作


3

督促檢查市政府各部門和各轄市、區政府對國務院、省政府、市政府決定事項及市政府領導同志指示的貫徹落實情況,及時向市政府領導同志報告。

負責國務院、省政府和市政府重大決策部署以及市長批示事項貫徹落實情況的督查工作


負責辦理對轄市、區政府及各相關部門的督查調研工作;組織開展市政府年度重點工作(工程)的督查工作


擬訂市政府辦公室督查工作制度和工作規劃,協調、指導全市政府系統督查工作


4

負責市委、市政府總值班工作,及時報告重要情況,傳達和督促落實市委、市政府領導同志的指示。

負責市委、市政府值班工作,及時報告重要情況,傳達和督促落實市委、市政府領導同志指示


指導全市政府系統值班工作;負責突發事件信息的收集、編輯、分析與報送工作


負責安排法定節假日的值班工作


負責市委、市政府召開的并由市委辦公室、市政府辦公室承辦的全市性會議的通知工作


5

負責應急管理工作,協助市政府領導同志做好突發事件應急處置工作。

負責常州市應急體系建設規劃的編制工作


負責常州市突發事件總體應急預案的制定和修訂,承擔市級專項應急預案審核和對轄市、區及市級部門(重點單位)應急預案的備案審查工作


負責辦理應急管理方面的會務、調研工作


承擔市應急管理專家組秘書處職責


組織開展年度突發事件應對工作總結評估和趨勢分析工作


負責協調突發事件預防預警、應急處置、應急征用、調查評估、信息發布、應急保障等工作


負責市級應急預案綜合演練的協調組織和轄市、區及市級部門(重點單位)應急預案專項演練的備案指導工作


建立與市應急委各成員單位和駐常部隊、武警、民兵組織的應急聯動機制;負責市應急管理方面網站維護、文電辦理等工作


負責指導全市應急管理信息化規劃、建設、應用等工作


負責常州市政府應急指揮平臺的建設和維護,以及與省、市級各專門應急指揮平臺的聯網等工作


承擔突發事件應急處置的技術保障工作


負責市委、市政府領導同志關于突發事件批示、指示辦理工作情況的督查通報


負責對轄市、區和各應急成員單位執行會議制度、應急值守、突發事件信息報送等工作情況進行督促檢查和指導


負責全市應急管理培訓和應急知識宣教普及工作計劃的擬訂和實施


6

負責向國務院辦公廳和省政府辦公廳報送重要政務信息。組織調查研究,搜集整理信息,準確及時地向市政府領導同志反映情況,提出建議;指導、監督全市政府信息公開工作,并具體承辦市政府信息公開事務;負責全國、省和市人大、政協交市政府的有關議案和提案的辦理工作。

負責向國務院辦公廳、省政府辦公廳和市政府領導報送政務信息


收集、整理、分析政務信息和有關網絡媒體信息,做好"市長與網民"網絡交流平臺相關工作


負責《市政府大事記》和信息專刊的編寫工作


負責指導、協調全市政府系統信息工作


承辦市政府信息公開事務,指導、監督全市政府信息公開工作


協助聯系市人大、市政協,督促指導政府系統承辦的人大議案、代表建議和政協提案辦理工作


7

負責全市政府系統電子政務的規劃、管理和組織建設工作。

牽頭做好市級機關電子政務外網規劃、建設、管理、監督和指導


參與市級電子政務外網項目的審核、驗收和績效評價


負責協調政府門戶網站的建設和管理工作


負責市政府領導辦公室及辦公室機關計算機網絡的技術安全和保障工作


8

負責組織或參與全市改革開放和經濟社會發展重大問題的調查研究與決策咨詢,提出政策性建議和咨詢意見。

分析經濟社會發展動態、形勢和趨勢,為領導宏觀決策提供服務


開展經濟和社會發展的宏觀戰略研究


為領導提供經濟和社會發展方面的前沿信息,為領導宏觀決策提供參考


承擔當前經濟和社會發展政策研究工作


對全市有關重大問題開展專題調研,提出政策建議


負責編輯《調查研究報告》


負責改革重點領域的政策研究和專題調研,提出意見建議


搜集、整理、分析重要改革信息,供市政府決策參考


9

負責中央、省部領導來常考察調研、檢查指導的各類團組的接待工作;負責全市性重大活動和重要會議的接待服務工作。

負責黨和國家領導人、省部級領導的接待工作


負責中央及國家各部委、省四套班子來常考察、調研、檢查各類團組的接待工作


負責全市性重大活動和重要會議的接待服務工作


負責市主要領導日常公務活動的服務保障


負責兄弟城市黨政代表團來常考察交流的接待工作


負責市領導及團組外出學習考察和其他公務活動的服務工作


負責常州籍或在常州工作過的領導同志來常的接待工作


協助相關部門做好來常外賓、港澳臺同胞、海外僑胞、著名人士和重要客商的接待工作


10

加強金融管理和服務,幫助指導金融機構服務地方經濟,負責全市小額貸款公司的監督管理工作。

承擔金融業創新發展和績效評價工作


聯系非銀金融機構,配合金融監管部門做好監管、服務和協調工作


聯系、協調政策性銀行、省級分行在常銀行業金融機構,配合金融監管部門做好監管、服務和協調工作


聯系在常保險業金融機構,協助相關金融監管機構對地方保險機構進行監管服務


承擔小額貸款公司審批及監管事項


辦理市縣信用再擔保公司審批及監管事項


承擔對從事權益類交易、大宗商品中遠期交易、其他標準化合約交易等交易場所的日常監管


牽頭全市打擊和處置非法集資工作


組織協調區域金融風險監管與預警工作,協調處置企業資金鏈風險


協助常州金融商務區建設和推進工作


擬訂改善金融環境、加強金融服務等有關政策法規


11

負責指導企業上市工作,協助國家證券監管機構做好上市公司長期發展工作。

研究提出全市發展資本市場的政策意見


承擔擬上市企業培育,推進全市直接融資工作


協助監管上市公司,指導、協調上市公司的并購重組、股權轉讓和再融資工作


負責聯系在常的證券營業機構并做好相關服務工作


承擔金融業發展規劃擬訂工作


12

聯系市政府駐外辦事機構有關工作。

協助聯系市政府駐外辦事機構


辦理市政府和市政府領導同志交辦的其他事項


  

    與相關部門的職責邊界   

序號

管理事項

相關部門

職責分工

相關依據

案例

1

融資性擔保機構管理

市金融辦

負責融資性再擔保機構的日常管理

《省政府辦公廳關于明確融資性擔保業務監管職責的通知》(蘇政辦發〔2009〕119號)


市經信委

負責融資性擔保機構的日常管理

    

    公共服務事項 

序號

服務事項

主要內容

承辦機構

聯系電話

1

預防非法集資宣傳

向社會公眾宣傳非法集資的危害、常見犯罪手段和識別方法,普及相關知識,提高公眾辨別能力,增強公眾防范意識。

市金融辦

85685011


    加強事中事后監管的制度措施   

序號

事項名稱

監管對象

監管內容

監管方式

監管程序

監管措施

處理措施

1

小額貸款公司監督管理

小額貸款公司

經營活動是否

依法合規

非現場檢查。依托全省統一業務系統和監管系統,定期或不定期采集小貸公司相關信息,通過對信息的分析處理,持續監測小貸公司風險狀況,及時進行風險預警;現場檢查,包括專項檢查、年度審計、臨時檢查。

依托監管系統進行數據分析、根據投訴舉報進行專項檢查、年終開展年度審計、根據審計情況做出相應處理。

專項檢查。根據日常監管發現的問題建議省金融辦開展專項現場檢查;年度審計。檢查重點主要包括關聯交易、信貸投放及回收、收入和結算、負債、財務真實性和系統使用情況等方面;監管評級。監管評級分為年度評級和動態評級,評級結果作為實施分類監管的主要依據。

根據《江蘇省農村小額貸款公司監管處罰細則(暫行)》(蘇金融辦發〔2012〕58號)文件規定及監管權限實施監管處罰,包括誡勉談話、建議董事會對管理層罰款、取消高管任職資格、暫停創新類業務、暫停擔保業務;若情節嚴重,上報省金融辦做出限制融資比例、停業整頓或終止經營資格的處罰決定。

2

再擔保公司監督管理

再擔保公司

經營活動是否依法合規

日常業務指標分析、不定期抽查。

定期對業務數據進行分析、根據投訴舉報進行檢查。

省直信用再擔保公司分支機構和市縣信用再擔保公司重要事項變更審批;公司董事、監事和高級管理人員任職資格初審和核準;不定期抽查,通過對信息的分析處理,及時掌握再擔保公司風險狀況,做好風險預警和監管。

根據《融資性擔保公司管理暫行辦法》(中國銀監會、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行和國家工商總局令2010年第3號)文件規定,對發現問題上報省金融辦,由省金融辦決定責令整改,給予警告、罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

3

交易場所監管

從事權益類交易、大宗商品中遠期交易以及其他標準化合約交易的各類交易場所

交易場所

日常經營活動

現場檢查或專項調查、監管系統數據監測、年度審計。

依托監管系統進行數據分析、根據投訴舉報進行專項檢查、年終開展年度審計、根據審計情況做出相應處理。

現場檢查。根據監管需要,對交易場所的經營管理、業務活動、財務狀況等進行現場檢查或專項調查;年度審計和專項審計。每一年度結束后4個月內,向所在地金融辦提交經具有證券期貨從業資格的會計師事務所審計的年度財務報告及合規經營報告。交易場所可能存在違反本辦法的重大情形的,要求其聘請中介機構進行專項審計、評估或者出具法律意見;部門配合監管。金融辦協調工商、商務、通信管理和銀監等部門在各自職權范圍內實施對交易場所的監督管理。

根據《江蘇省交易場所監督管理辦法(試行)》(蘇金融辦發〔2013〕48號)文件規定依情節輕重實施相關處罰措施。包括:1、責令暫停發展新投資者;2、取消全部或部分業務許可;3、責令停業整頓;4、提請通信管理部門依法查處;5、移交工商行政管理部門依法查處;6、移交公安部門依法追究刑事責任;7、其他處罰措施。

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