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市國土資源局

部門職責

序號

主要職責

具體工作事項

備注

1

承擔嚴格保護和合理利用全市土地、礦產等自然資源的責任。研究提出全市國土資源供需總量平衡的意見建議,參與擬訂涉及國土資源的宏觀調控政策和措施,組織編制并實施全市國土資源規劃。

負責國土資源綜合統計


負責嚴格保護和合理利用全市土地、礦產等自然資源工作


參與編制常州市國民經濟和社會發展等綜合規劃,研究提出涉及國土資源保護和利用的意見建議


研究提出全市國土資源供需總量平衡的建議


2

承擔規范全市國土資源管理秩序的責任。組織貫徹執行國家和省、市有關國土資源管理的法律法規及政策措施,起草本市國土資源管理規范性文件,組織實施國土資源調查評價技術規程和開發利用技術標準,指導并實施全市國土資源行政執法工作,調查處理國土資源重大典型違法案件。

研究提出全市國土資源立法規劃、計劃


組織起草國土資源管理的規范性文件和綜合性政策文件


負責有關政策法規問題的綜合協調


承擔規范性文件的合法性審查和報備、清理


辦理行政復議、訴訟事宜


組織開展國土資源法制宣傳教育、咨詢和信訪工作,推進國土資源部門依法行政


組織實施國土資源法律、法規、政策執行情況的監督檢查


依法組織查處國土資源違法案件,受理國土資源違法案件舉報


3

承擔優化配置全市國土資源的責任。編制上報并組織實施全市土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、基本農田保護規劃、土地整治規劃和地質環境規劃等涉及國土資源的專項規劃,合理分配和監督管理土地利用年度計劃。參與審核城市總體規劃和相關專業規劃;指導和審核轄市(區)、鎮(街道)土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃及其他涉及國土資源的專項規劃。

編制上報并組織實施全市土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、土地整治規劃和其他專項規劃


編制上報并組織實施全市礦產資源總體規劃,地質環境規劃,以及地質災害防治、礦山環境保護等專項規劃


擬訂全市和重點地區國土資源綜合開發整治的政策措施


合理分配和監督管理土地利用年度計劃


指導和審核轄市(區)、鎮(街道)土地利用總體規劃


指導和審核轄市礦產資源規劃和地質環境規劃


負責各項規劃的協調銜接,監督檢查國土資源各類規劃執行情況


參與報國務院、省政府審批的涉及土地、礦產的相關規劃審核


承擔市級建設項目的用地預審和省級建設項目用地預審的初審


協調全市城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用工作


4

負責規范全市國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益,組織承辦和調處重大權屬糾紛;制定和修改全市地籍管理辦法,組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測;組織和指導土地確權、登記、頒證和分等定級等工作;負責提供全市土地利用各種數據,承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理,提供社會查詢服務。

統一管理全市城鄉地籍工作


組織擬訂全市地籍工作政策和技術規范,擬訂并組織實施全市地籍工作規劃、計劃


組織指導全市土地資源調查、城鄉地籍調查、土地變更調查、地籍檔案管理


負責和指導市區土地登記、確權發證和土地權屬管理工作


負責全市地籍統計匯總及土地動態監測管理


調處重大土地權屬糾紛


負責全市地籍信息系統建設


負責市區地籍檔案立卷歸檔和地籍信息庫數據入庫工作


配合查處采取非法手段騙取土地登記,獲取土地權利證書的違法案件


5

承擔全市耕地保護的責任。組織實施國家和省關于加強耕地保護的政策法規,牽頭擬定并組織實施本市加強耕地保護的政策措施草案,組織實施基本農田保護,監督檢查落實基本農田保護責任和占用耕地補償制度執行情況。組織和指導轄市、區開展土地整理、復墾、開發工作,組織實施和監督檢查土地用途管制制度。具體承辦報國務院和省政府審批的農用地轉用、土地征收征用的審核、報批工作。

承擔全市耕地與基本農田保護的責任,監督檢查落實基本農田保護責任和制度


承辦農用地轉用、土地征收征用工作


組織協調土地復墾開發整理項目庫及城鄉建設用地增減掛鉤項目備選庫的編制、審查、報批及監管工作


組織實施土地后備資源調查


組織并指導統一征地和征地補償安置


負責督促檢查全市耕地占補平衡工作


6

組織實施上級調控政策和措施。制定并組織實施國土資源領域資源節約集約利用的政策措施。組織實施并合理調控城鄉建設用地供應、土地開發的節奏和總量,監督檢查最嚴格的土地節約集約利用制度和土地開發利用標準執行情況;負責土地使用權劃撥、出讓、租賃、轉讓和政府收購儲備工作,承擔土地資源實行資產化管理的有關工作;指導鎮、村用地管理工作,指導農村集體建設用地使用權的流轉管理;組織基準地價、標定地價評估更新,負責土地評估監督管理工作,土地使用權價格管理工作。承擔規范全市國土資源市場秩序的責任。組織對全市土地市場和建設用地情況監測,實施地價監管。規范和監管全市土地市場和國土資源相關中介組織。

參與全市宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌及相關改革研究,組織實施上級關于國土資源的調控政策和措施


組織國土資源重大課題調研,起草綜合性重要文稿,協調和組織有關綜合研究工作


負責國有建設用地使用權劃撥、出讓、租賃、轉讓、土地收購儲備的有關管理工作


負責具體建設項目供地方案的審查報批工作


負責農村集體建設用地使用權流轉的管理


組織協調國有建設用地公開出讓工作


負責跟蹤檢查各類建設項目土地利用情況


負責組織指導各轄市、區土地節約集約利用考評工作


負責基準地價、標定地價評估更新及地價管理工作,負責土地評估工作的監督管理


配合財務部門做好土地出讓金等有關土地規費的征收、協收工作


配合查處非法批地、占地、轉讓、出租、低價出讓土地的違法案件


監測全市土地市場和建設用地利用情況


監測地價


規范和監管全市土地市場和國土資源相關中介組織


7

負責礦產資源開采登記管理工作;培育礦業權市場;監督管理全市礦產資源勘查、開發、保護和合理利用。

依法進行采礦權審批、登記、發證及相關管理工作


規范和監管礦業權市場


組織實施礦業權設置方案


依法進行礦產資源開發利用方案的審查


依法進行礦產資源開發利用與保護的監督管理,維護全市礦業秩序


組織開展對采礦權人、探礦權人的監督檢查,組織采礦權、探礦權年檢工作


組織礦山企業開展礦山企業礦產資源開發利用情況統計


8

依法征收礦產資源補償費和采礦權使用費及價款;統一管理礦產資源儲量,管理地質資料匯交,負責礦產資源儲量登記統計管理;負責礦產資源儲量評審備案的管理。

組織實施礦產資源儲量管理有關規定


承擔礦產資源儲量評審、登記和統計工作


實施礦山儲量動態監督管理


核準停采或核銷閉坑礦山礦產儲量


承擔全市礦產資源補償費征收、采礦權價款和采礦權使用費的征收


承擔建設項目壓覆礦產資源,負責中心城區規劃控制區壓覆重要礦產資源預登記工作


承擔全市礦業權評估和工作


9

負責礦產資源勘查管理工作,管理地勘成果。

組織實施地質調查評價


實施對地質勘查行業和地質勘查規劃、項目的監督管理


指導和監督礦產資源勘查


10

負責礦產資源勘查、開采過程中礦山生態環境保護監督管理;監督礦山生態環境治理;實施地質災害評估、勘查、監測和防治,保護地質環境;指導水文地質、工程地質、環境地質勘查與評價;指導地下水動態監測、評價和預報;保護地質遺跡。

指導和監督管理礦山地質環境保護與治理


承擔古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地的監督管理工作


依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作


協調、監督并實施地質災害防治工作


組織監測、監督防治地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞


負責地熱水、礦泉水水源品質檢測的監督管理


11

安排并監督檢查國家、省、市財政撥付的國土資源工作經費、專項資金及其他資金;完成國家、省、市政府規定的國土資源費征收、協收工作。

承擔國家和省、市財政撥付的國土資源工作經費、專項經費及其他經費的管理工作


負責本局管理的各項行政事業性收費及專項收費的征收、管理和使用監督


做好有關稅費的征收、協收工作


12

擬訂全市測繪事業和市級基礎測繪發展規劃。組織實施全市基礎測繪、地籍測繪、行政區域界線測繪和重大工程建設項目測繪,指導專業測繪工作,依法監督管理全市測繪市場。

依法管理全市測繪市場,擬定測繪管理規定并監督執行


制訂全市基礎測繪規劃


組織協調地籍測繪、行政區域界線測繪和其他重大測繪項目的規劃、計劃和實施


統一監管本級行政區域的測繪市場,依法監督測繪項目的招標投標活動


負責永久性測量標志維護和保護


負責地理信息市場和測繪成果質量的監督管理


負責測繪單位的行業統計


負責測繪項目立項的申報


指導城市規劃、房產等專業測繪工作


依法查處測繪違法案件


負責全市測繪行業管理和測繪工作的組織、協調與指導


公共服務事項

序號

服務事項

主要內容

承辦機構

聯系電話

1

國土資源業務、政策法規宣傳咨詢

主題日宣傳活動,包括"4.22"世界地球日主題宣傳活動、"6.25"全國土地日主題宣傳活動、"8.29"測繪法宣傳日宣傳活動;開展日常國土資源政策法規、業務等咨詢活動。

規劃科技處

辦公室

地籍管理處(測繪管理處)法規監察處

88060715

88060692

88060723

88060737

2

地理信息公共服務

推廣和使用常州市地理信息公共服務平臺,為用戶提供地理信息數據、技術支持和咨詢服務服務。

地籍管理處(測繪管理處)

88060723

通過"天地圖·常州",為公眾提供地理信息、基于位置的公共服務及調用各類服務資源和功能服務。

加強事中事后監管的制度措施

序號

事項名稱

監管對象

監管內容

監管方式

監管程序

監管措施

處理措施

1

建設用地供后動態監管

新供建設用地

建設用地開竣工情況,出讓金繳納情況,交地情況,閑置情況等。

轄市、區國土資源管理部門實地巡查,實時填報動態巡查系統

轄市、區國土資源管理部門巡查,及時錄入動態巡查系統,市局根據巡查情況進行處置。

查看動態巡查系統;實地巡查。

按照《土地管理法》、《城市房地產管理法》等相關規定,予以通報或責令依法處置。

2

礦產資源勘查、開發利用年度檢查

依法取得勘查許可證且滿6個月的勘查項目;依法取得采礦許可證且滿6個月的采礦權人。

探礦權人是否依法實施勘查行為;采礦權人是否依法實施開采行為。

實地檢查、定期抽查

采礦權人向年檢機關報送年檢材料;年檢機關對采礦權人報送的資料進行審查和必要的實地核查后簽署意見;市級國土資源主管部門對全市采礦權人的年檢工作總結匯總上報省國土資源廳;

探礦權人向探礦權所在地縣級國土資源主管部門報送年檢資料;縣級國土資源主管部門完成實地檢查,提出初審意見,報市級國土資源主管部門;市級國土資源主管部門實地抽查,提出年檢復核意見,并上報省國土資源廳。

年檢機關做好實地檢查和不定期巡查。上一級國土資源主管部門要對下一級國土資源主管部門的年檢工作進行抽查;

對探礦權人、地質勘查單位提交的材料進行審查,對勘查現場進行實地檢查或抽查。

根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》等規定,

開發利用年檢不合格的,責令采礦權人限期改正,不整改或整改不合格的,年檢不合格。有違法違規采礦行為的,移交執法部門處罰。

3

對測繪資質單位監管

具有相應資質的測繪單位

測繪單位符合測繪資質條件、遵守測繪地理信息法律法規、從事測繪地理信息活動情況、測繪地理信息產品質量情況等。

年度報告,日常檢查,測繪資質巡查

制定巡查計劃;實施巡查;告知巡查結果;查處違法行為。

1、制定巡查計劃;2、實施巡查;3、告知巡查結果;4、查處違法行為

依照《測繪資質管理規定》的規定,予以通報批評,報請省測繪地理信息局注銷資質、停業整頓、降低資質等級、核減相應業務范圍、吊銷測繪資質證書。

4

地理信息市場監管

地理信息生產、保管、提供、應用單位

地理信息生產、保管、提供、應用符合國家法律法規規定情況,地圖市場狀況等。

地理信息日常檢查、專項檢查

制定檢查計劃;日常檢查、隨機抽查或組織生產、提供、應用地理信息的單位進行自查;通報檢查結果并進行整改;相應作出行政處罰。

單位自查和隨機抽查相結合

按照根據《江蘇省測繪市場管理規定》、《江蘇省測繪地理信息成果管理規定》等進行通報,督促落實整改,情節嚴重,依法進行查處。

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